高端活动策划：使其在政府的内政外交决策中发挥积极的作用

2018-01-11 16:12:59

　　新闻发言人的职业化建设。我国的行政职务系列上到现在为止还没有新闻发言人的位置。绝大多数新闻发言人都是由其他岗位人员来兼任，很少有专职的。为了增强新闻发言人的权威性、责任感，新闻发言人职业化、专业化势在必行。新闻发言人的背后，要有一个强大的公关团队来从事材料收集和了解情况等各项工作，(文章由善达活动策划公司整理编辑)，以及做好舆情动态分析和信息咨询服务、保持与其它部门和记者的沟通与联系。只有这样，才能保证信息的全面性、及时性、准确性和权威性。

　　加快新闻发言人的制度化、职业化

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　　2003年的“非典”直接催生了我国的新闻发言人制度的普遍建立。2004年12月28日，当时的国务院新闻办主任赵启正公布了国务院62个部委75位新闻发言人的名字和联系电话。目前，在中国内地的31个省市区中，已有20多个建立了新闻发布制度或新闻发言人制度。据统计，在2004年，我国除外交部例行的新闻发布会外，44个国务院部门组织了270多次、28个省区市举行了460多次新闻发布会。2005年，国务院将积极指导部分大型国有企业、医院、学校和金融机构建立和健全新闻发言人制度，继续完善突发事件的新闻发布机制。建立和健全新闻发言人制度一时成了中国各级政府的重要的工作。

　　新闻发言人制度是政府“公关”的有效形式

　　一、打造透明政府，塑造阳光形象。

　　新闻发言人制度有助于塑造政府的良好形象，主要表现在：
　　三、公布突发事件，正确引导舆论。
　　四、密切中外联系，营造发展氛围。

　　政府公关的主要目标是塑造良好的形象。政府形象是公众对政府所形成的总体评价，是政府的表现或业绩在公众心目中的综合反映。政府的形象既能够决定政府的威信，也能够影响政府效能的发挥。

　　新闻发言人制度在我们国家已推行了两年左右的时间，总的来说，成绩明显但问题也还很多，突出表现在：随意不规范，数量少且时效性差，缺少沟通意识……要使新闻发言人在政府的公关宣传中发挥更大的作用，还迫切需要加快建设和完善我国新闻发言人的制度化、职业化建设，使其在政府的内政外交决策中发挥积极的作用。
    国外的新闻发言人制度已有百年历史。1897年，新当选的美国总统威廉·麦金利任命了乔治·Ｂ·科特柳为新闻助理，替他准备向新闻界散发的书面声明。1909年，威廉·霍华德·塔夫脱总统每周两次定期举行记者招待会，成了第一位举办正式的、定期的记者招待会的总统。我国的新闻发言人出现得比较晚。1983年，钱其琛同志担任了外交部的第一位新闻发言人，出发点是“满足对外宣传需要”。随着外交部一场场新闻发布会的举行和一个个新闻发言人的露面，这一制度逐渐为人们所熟知。到1991年1月，我国为了更充分地向“世界说明中国”，组建了国务院新闻办公室。该办成立后，一方面通过召开新闻发布会、提供资料等方式对外介绍中国 ；另一方面协助外国记者在中国的采访，以便更有效、客观、准确地报道中国，因而在向世界介绍中国的方针政策、经济社会发展情况和中国的历史和文化等方面做出了积极的贡献。

　　新闻发言人制度是政府公共关系的重要内容，也是政府高效施政的有效途径。现在世界各国政府都非常重视公共关系。美国政府和官员就善于利用记者招待会、新闻发布会、记者吹风会等各种渠道，甚至宴请记者喝咖啡、共进晚餐，有意透露各种信息，影响媒介议程，从而达到自己的目的。美国各级政府大约有4万个——仅华盛顿特区就有1.1万——为政府公关的“发言人”。另外，“公关”的质量，也直接和总统的政治前途挂起了钩 ：尼克松总统曾经毫不掩饰地把自己的“失败”归咎为“公共关系的失策”，布什总统在9·11事件后却借助公共关系成功地改变了当选初期给公众留下的欠佳形象。中国政府今年也更加重视政府的公关活动，通过聘请知名公关公司来为中国的发展营造更好的外部环境。

　　新闻发言人制度有助于政府良好形象的塑造

　　二、开发信息资源，加强沟通协调。研究表明，与公众利益密切相关的重大信息资源80%掌握在政府手中。信息的公开不仅有利于知情权的实现，而且有利于信息资源的开发利用，加速和提高社会财富运转的速度和效能，使资源通过市场杠杆的调控更好地实现价值。
　　随着我国民主与法治的发展需要，建立信息公开制度应当成为我国改革的一项重要任务，这就有必要赋予新闻发言人的更多的话语空间和权力。如果没有制度配套，公开信息还只是政府的临时之举，并不是法定的义务，结果就会继续形成信息垄断或者失语症。由此可见，新闻发言人制度既涉及公众的知情权，也关系到透明政府的建立，哪些信息可以公开？哪些信息不能公开？新闻发言人的工作程序和责任是什么？如何追究其失职责任等等，都需要制定法律以明确。