谈判议程，就是关于谈判的主要议题、谈判的原则框架、议题的先后顺序与时间安排。谈判之初，一般应首先将谈判议程确定下来。谈判议程的商定，实质上也是谈判的内容，因为议程本身如何将会决定谈判者在以后的工作中是否有主动性，将会决定谈判的最终成果。

确定议题就是根据谈判目标将与之相关的问题罗列出来，尽量不要遗漏，以免在以后的进程中留下不必要的遗憾。在确定议题时，应尽可能将己方议题列入议程。对方也会提出相应的谈判议题，如果双方议题吻合，基本上就可以将议题确定下来，如果双方差距较大，则需要对哪些议题可列入议程进行讨论。

谈判议题确定以后，还应确定谈判中双方解决问题的原则框架。所谓原则框架，就是在整个谈判过程中遵守的解决问题的准则和框架性方案，它可以为以后解决提供大方向和制约条件。如在世贸谈判中我国始终坚持市场开放的速度和力度必须与我国的经济发展水平相一致；双边谈判的核心问题必须确保我国以发展中国家的地位加入；多边谈判的核心问题是必须确保权利和义务的平衡，这是我们谈判的底线。除此之外，我国在一些其他问题上也做出了让步。

原则框架确定以后，双方就应着手讨论各个细节议题的先后顺序。一般情况下，议题顺序的商定有三个基本原则，即逻辑原则、捆绑原则和先易后难原则。所谓逻辑原则是指如果议题间存在立即关系的话，排序应该按照逻辑关系的先后进行。由于议题太多，如果部分议题间存在非常强的相关性或类似性，就可以将这几个相关的议题放在一起谈，这就是相关捆绑原则。先易后难原则是在议题间不存在上述关系的情况下，先从容易的议题开始谈，待双方进入状态以后再讨论比较难的议题，这一原则强调与议题的重要程度无关，可能先谈重要的议，也可能先谈不重要的议题。需要注意的是，议题先后顺序的三个原则也是有逻辑性的，即三个原则发生矛盾的时候，第二个原则服从于第一个原则，第三个原则服从于前两个原则。

每个谈判议题需要多少时间进行谈判是议程商定中的又一个问题。一般情况下，对我方有利的议题应该尽可能留出充裕的时间，对我方不利的议题应该尽可能安排较少的时间。

议程本身只是双方共同商定的计划，不是固定不变的，在谈判开始以后，如果我方意识到议程中存在缺陷以后，应及时提出来，要求更改议程。